發展低空經濟不能忽視傳統通用航空
董志毅
近年來，我國低空經濟發展勢頭迅猛，2023年市場規模已超過5000億元，同比增長33.8%，預計到“十四五”末期，這一市場規模對國民經濟的綜合貢獻有望達到2萬億元。這背后正是通用航空產業發揮的引擎作用，為低空經濟的多樣化應用提供了基礎性支撐。
董志毅認為，通用航空作為戰略性新興產業，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點。而低空經濟則是一種更為廣泛的綜合性經濟形態，涵蓋了從航空器研發到各類應用場景的全產業鏈。低空經濟和通用航空的關系需要明確：低空經濟是綜合性的經濟形態，而通用航空則是產業業態。
低空經濟的發展平臺是通用航空產業，是以傳統通航和新興通航飛行活動為牽引的，輻射帶動相關產業鏈融合發展的綜合性經濟形態；傳統通航包括固定翼、直升機等有人駕駛航空器，新興通航包括無人機、eVTOL（電動垂直起降航空器）、飛行汽車等新型航空器。傳統通航與新興通航的結合形成了雙軌并行的模式，使低空經濟的場景應用場景更加多樣化、應用領域更加廣泛。
作為中國航空學會低空經濟首席專家，董志毅強調，習近平總書記提出的“發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化”這一指導思想，為我國通用航空與低空經濟發展指明了發展方向，提供了根本遵循。
董志毅認為，各地在推動低空經濟發展時，需要特別注意的是傳統通航和新興通航應各有側重點。傳統通航，依托其成熟的基礎設施和管理體系，應通過賦能升級，提升服務質量與運營效率，進一步提高固定翼、直升機等有人駕駛航空器的技術創新和應用優化。
而新興通航則需要通過培育壯大，推動技術創新和市場開拓，實現無人機、eVTOL、飛行汽車等創新型航空器的規模化應用。發展通用航空和低空經濟，要以務實創新為導向，確保落地應用，服務于社會實際需求，需要各地區因地制宜，從實際出發，培育拓展挖掘多元化的通航低空應用場景。
董志毅觀察到，當下有些無人機場景中不實用的廣告性噱頭，例如，“無人機送一杯咖啡”這種廣告形式，雖能吸引眼球，但其實際推廣價值有限。他認為，低空經濟的真正潛力在于深度挖掘一、二、三產業的實際需求，將新興技術落地到更務實的應用場景中，確保能夠真正服務社會、提高效率，推動行業健康有序發展。
他表示，低空經濟在諸多領域的應用潛力巨大。如，在應急救援方面，低空飛行在災害救援、醫療急救中展現出無可替代的速度優勢，特別是在山區或自然災害頻發的偏遠地區，通用航空能夠為生命救援贏得寶貴的時間。在城市管理方面，通過低空飛行巡查、工程測繪和環境監測，城市管理的效率和精度得到了顯著提升。在農業生產方面，低空經濟也在助力農業發展規模化、產業化、現代化。去年，全國農業植保無人機作業面積已突破20億畝，充分說明了無人機在農林植保、農情監測中的應用潛力。
尤其是近年來，在粵港澳大灣區、長三角經濟區低空經濟和通用航空的發展取得了顯著成效。
如東部通航在深圳北站開通了全國首個空鐵聯運項目，構建了“軌道+低空”的立體化出行模式；深圳寶安機場跟上海虹橋機場打造了機場高低空接駁模式，實現“干干通”一票出行模式；在深圳-珠海首飛eVTOL跨城跨灣航線，先行先試落地eVTOL商業化運營演示；珠海開通了全國首條海島低空公共物流航線以及海島無人機郵路；儋州—珠海荔枝低空運輸航線的開通，使得海南優質荔枝實現了快速的跨區域空運，更好地對接內地市場需求；廣州的CBD空中的士示范項目和深圳的無人機常態化配送服務，這些都體現了低空經濟在服務社會實際需求中的光明前景。
在長三角地區，以蘇州為中心輻射周邊半徑90公里范圍內，蘇州上海、南通、無錫、常州等城市，飛先天空科技及若航工業集團已經研發出世界領先的低空飛行服務系統，每天飛行超過一百架次，這些飛行可覆蓋機場、車站、城市中心，為普通老百姓提供了更多便利城市交通出行的選擇；以圓通速遞為代表的中國快遞公司，正積極研究把國際航空網絡與通航無人機網絡結合，以創新應用帶動國家低空經濟發展；此外，江蘇奧藍迪航空科技有限公司聯合江蘇潤揚大橋發展有限公司以及上海市政設計總院在越江特大橋橋底部和鋼箱樑內使用孵種無人機進行巡檢，是國內外首創，既精準定位，也按航線自動飛行查出裂紋等多種項目，解決了人去不了、看不到的位置。這些成功的案例都表明，通用航空作為低空經濟的支撐平臺，為區域經濟提供了新的增長動力。
關于通用航空和低空經濟的未來發展，董志毅表示有幾點建議：
首先要加快培養專業人才。低空經濟的發展離不開高素質的專業人才隊伍，建議加強院校合作，建立健全人才培養體系。要重點圍繞通用航空和低空經濟，培養飛行、維修、空管等專業技術人才，為行業發展提供人才保障。
其次要加強標準體系建設。隨著行業快速發展，亟需建立統一的技術標準和服務規范，這對于保障飛行安全、推動行業健康發展具有重要意義。要加快研究制定飛行、運行、服務、保障等相關標準規范，推動行業有序發展。
再次，要優化產業生態。鼓勵大企業發揮龍頭帶動作用，扶持中小企業創新發展，推動形成良性的產業生態系統。要促進產業鏈上下游協同發展，提升產業整體競爭力。
還有很重要的一點是要促進軍民融合。通用航空領域的許多技術源自軍事領域，要積極推動軍民資源的有效整合和利用，實現軍民融合發展。這不僅有利于提升產業技術水平，也能促進國防建設現代化。
同時尤其要特別強調安全這個永恒主題。安全是民航業的生命線，也是通用航空和低空經濟的生命線。發展不能以犧牲安全為代價，要在制度創新與技術創新的支撐下，以高水平安全保障行業高質量序發展。
董志毅最后表示：“展望未來，通用航空和低空經濟具有巨大的發展潛力。我們要在習近平總書記的指引下，穩步推進，通過通用航空的產業支撐作用，推動低空經濟的務實落地，切實服務于經濟社會發展，服務于人民群眾美好生活。讓我們共同努力，描繪中國低空經濟的宏偉藍圖！”